Название программы: Современные вызовы в регулировании земельных отношений: историко-правовой анализ
Цель программы: Комплексный научный анализ закономерностей истории развития земельных отношений, научная проработка проблем, базирующихся на анализе законодательства, практики деятельности государственных органов в области земельных отношений в исторической ретроспективе.
Задачи:
- разработка вопросов историографии и истории исследований земельных отношений на территории Северного Казахстана;
- рассмотрение вопросов земельных отношений в историческом прошлом и современное время;
- определение экономической сущности и содержания земельных отношений в исследуемом регионе, раскрытие особенности их развития в исторической ретроспективе;
- определение исторических этапов становления и развития форм земельной собственности и хозяйствования в регионе, разработка предложений, предусматривающие создание государством организационных условий хозяйствования в целях реализации прав собственности и пользования на землю;
- подготовка комплексной характеристики современного состояния развития земельных отношений в регионе, определение эффективности использования сельскохозяйственных угодий, состояния оборота земель, их качественная характеристика;
- подготовка предложений по совершенствованию экономического механизма регулирования земельных отношений, в частности, кадастровой оценки земли, налога на землю, арендной платы;
- разработка предложений по совершенствованию механизма оборота земель сельскохозяйственного назначения, включая арендные отношения;
- изучить на основе анализа архивных материалов вовлеченность казахов-кочевников в процесс модернизации, предполагавший создание качественно новой системы административно-территориального, социально-правового, судебного, экономического устройства казахской степи;
- выявить результаты аграрной и национальной политики, субъективные и объективные факторы, оказавшие значительное влияние на данный процесс;
- рассмотреть проблему крестьянской и казачьей колонизации региона и их последствия для традиционного казахского общества.
Идея программы: Программа направлена на исследование проблем регулирования земельных отношений с учетом современных вызовов через призму исторического развития (как исторические изменения в земельной политике и законодательстве повлияли на текущую ситуацию), правовых механизмов, особенностей региональных условий для обеспечения устойчивости, социальной справедливости и экономического развития в долгосрочной перспективе, разработки научно обоснованных предложений и практических рекомендаций для эффективной реализации земельных решений.
Актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью обеспечения устойчивого развития земельных отношений Северного Казахстана ввиду того, что доступ к земельным ресурсам является одним из основных элементов устойчивого уклада жизни, оказывающего минимальное воздействие на окружающую среду. Казахстан испытывает значительное давление на земельные ресурсы из-за роста городов и увеличения экономической активности. Исследование актуально в контексте оптимального распределения земель и предотвращения конфликтов. Земельные ресурсы являются основой систем жизнеобеспечения (человека) и обеспечивают землю, энергию, воду и возможности для всех видов человеческой деятельности. В быстрорастущих населенных пунктах обеспечение доступа к земле становится все более серьезной проблемой в результате столкновения спроса на землю со стороны сельского хозяйства, промышленности, жилищного строительства, торговли. Кроме того, рост стоимости городской земли лишает многих людей доступа к хорошим земельным участкам.
В сельских районах такая неустойчивая практика землепользования, как эксплуатация маргинальных земель, уничтожение лесов и использование экологически уязвимых районов деловыми кругами и безземельным сельским населением, приводит к ухудшению окружающей среды, а также уменьшению доходов крестьян.
В рамках проекта будут разработаны и обоснованы теоретические положения регулирования земельных отношений с учетом региональных особенностей и исторических реалий, подготовлены научные статьи; подготовлен проект Регионального плана действий в области развития устойчивого землепользования, подготовлены рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в данной области: подготовлены рекомендации для рационального использования земельных отношений, жилищного строительства, включая механизмы эффективного управления процессом развития населенных пунктов, экологически и социально уязвимых районов, системы экономических инструментов использования и охраны земельных ресурсов; практические рекомендации для совершенствования деятельности государственных и иных органов.
Ожидаемые результаты:
В результате реализации программы будут обеспечены:
- введение в научный оборот результатов проведенных комплексных исследований, используемых в ходе реализации государственной политики, издание учебных пособий, обобщение информации по истории земельных отношений;
- разработка методических рекомендаций по сохранению, использованию и популяризации историко-культурного наследия Северного Казахстана для профильных организаций; разработка механизмов внедрения археологического наследия Северного Казахстана в туристическую инфраструктуру Казахстана и Центральной Евразии;
- организация и проведение Международной научно-практической конференции, посвященной вопросам земельных отношений Северного Казахстана с изданием сборника материалов;
- создание отдельного веб сайта по научной программе;
- выпуск не менее 4 (четырех) статей и (или) обзоров в рецензируемых научных изданиях, индексируемых в Social Science Citation Index или Arts and Humanities Citation Index базы данных Web of Science и (или) имеющих процентиль по CiteScore в базе Scopus не менее 25 (двадцати пяти) и не менее 6 (шести) статей в журналах, рекомендованных КОКНВО;
- издание 2 (двух) монографий по вопросам земельных отношений по материалам Северного Казахстана: (на казахском, русском языках), рекомендованных ученым советом и (или) научно-техническим советом организации заявителя; издание 2 (двух) учебных пособий по вопросам земельных отношений в северном регионе Казахстана, рекомендованных ученым советом и (или) научно-техническим советом организации заявителя;
- подача заявки и/или получение патентов в казахстанском и зарубежных патентных бюро: не менее 1 (одного) авторского свидетельства, зарегистрированного в Национальном Институте интеллектуальной собственности Республики Казахстан;
- разработка научно-технической, конструкторской документации: будут подготовлены и изданы 2 (два) сборника документов по вопросам земельных отношений по материалам Северного Казахстана во II-ой половине XIX – начале ХХ вв.: история развития, проблемы и пути их решения, рекомендованных ученым советом и (или) научно-техническим советом организации заявителя;
- проведение мероприятий по пилотному внедрению результатов программы и (или) распространению знаний и результатов, полученных при реализации программы, среди потенциальных пользователей, сообщества ученых и широкой общественности; в рамках реализации будет подготовлен курс видео лекций по вопросам земельных отношений Северного Казахстана на YouTube канале; Кроме того, результаты программы будут распространяться посредством организации конференции и докладов на них основных результатов проекта, также большая публикационная активность участников позволит расширить круг потенциальных пользователей. Результаты реализации программы будут направлены в государственные органы для использования в качестве основы для разработки новых проектов нормативных правовых актов, а также внесения изменений и дополнений в действующие НПА по вопросу регулирования земельных отношений, региональной политики. Результаты реализации программы будут внедрены в учебный процесс по образовательным программам направления подготовки «Право», «История», «Экономика»;
- достижение других измеримых результатов в соответствии с требованиями конкурсной документации и особенностями проекта.
Научный эффект будет заключаться в научной проработке и анализе проблем истории развития земельных отношений, научном обеспечении государственной политики в сфере новейшей истории Казахстана и создании системы эффективных комплексных национальных и региональных программ по изучению истории Казахстана. В рассмотрении вопросов земельных отношений в историческом прошлом и современное время. Должны быть выявлены новые источники по истории, а также особенности эволюции и тенденции общего развития земельных отношений Северного Казахстана.
Экономический эффект будет заключаться в выявлении связи между процессом развития национальной экономики и историей земельных отношений. Также экономический эффект будет заключаться в научно-экономическом обеспечении эффективности использования земельных ресурсов в современном Казахстане. Кроме того, позволит решить проблему рационального использования земельных ресурсов в экономике Казахстана. Определение эффективности использования сельскохозяйственных угодий, состояния оборота земель, их качественная характеристика; подготовка предложений по совершенствованию экономического механизма регулирования земельных отношений, в частности, кадастровой оценки земли, налога на землю, арендной платы; разработка предложений по совершенствованию механизма оборота земель сельскохозяйственного назначения, включая арендные отношения.
Социальный эффект программы будет заключаться в том, что научные результаты исследования и материалы будут использованы для разработки предложений по организации эффективной государственной политики в земельных отношениях. Способствует решению социальных проблем сельских жителей и особенно их трудоустройства, проблемы роста материального благосостояния. В связи с нерешенностью проблем связанные с земельными вопросами увеличивается отток сельских жителей в города, что усиливает социальную напряженность в обществе. Подготовка материалов по истории земельных отношений рассматриваемого периода, позволит раскрыть различные аспекты этнических групп нашего региона. Изучение на основе анализа архивных материалов вовлеченность казахов-кочевников в процесс модернизации, предполагавший создание качественно новой системы административно-территориального, социально-правового, судебного, экономического устройства казахской степи, выявление результатов аграрной и национальной политики, субъективные и объективные факторы, оказавшие значительное влияние на данный процесс; В свою очередь данный эффект позволит показать процесс мультикультурного развития.
Целевые потребители полученных результатов: Министерство науки и высшего образования РК, Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, акиматы, вузы, научно-исследовательские организации, государственные республиканские и территориальные организации и учреждения.
В научно-организационном отношении ожидаемые результаты исследования будут заключаться в следующем:
- будут разработаны вопросы историографии и истории исследований земельных отношений на территории Северного Казахстана;
- будут исследованы вопросы земельных отношений в историческом прошлом и современное время;
- будут исследованы экономическая сущность и содержание земельных отношений в исследуемом регионе, раскрыты особенности их развития в исторической ретроспективе;
- будут определены исторические этапы становления и развития форм земельной собственности и хозяйствования в регионе, разработаны предложения, предусматривающие создание государством организационных условий хозяйствования в целях реализации прав собственности и пользования на землю;
- будет подготовлена комплексная характеристика современного состояния развития земельных отношений в регионе, определена эффективность использования сельскохозяйственных угодий, состояния оборота земель, их качественная характеристика;
- будут подготовлены предложения по совершенствованию экономического механизма регулирования земельных отношений, в частности, кадастровой оценки земли, налога на землю, арендной платы;
- будут разработаны предложения по совершенствованию механизма оборота земель сельскохозяйственного назначения, включая арендные отношения;
- будут изучены на основе анализа архивных материалов вовлеченность казахов-кочевников в процесс модернизации, предполагавший создание качественно новой системы административно-территориального, социально-правового, судебного, экономического устройства казахской степи;
- будут выявлены результаты аграрной и национальной политики, субъективные и объективные факторы, оказавшие значительное влияние на данный процесс;
- будут рассмотрены проблемы крестьянской и казачьей колонизации региона и их последствия для традиционного казахского общества;
- будут исследованы механизмы участия общественности в принятии решений в области использования земельных ресурсов, введения форм пользования землей, обеспечивающих гарантированное землепользование для коренных жителей, женщин, местных общин городских жителей с низким доходом и сельской бедноты.
- будет исследована система аграрного землепользования, мер контроля за использованием земли, включая планирование землепользования в целях более рационального и экологически обоснованного использования ограниченных земельных ресурсов
- будут изучены эффективные и доступные рынки земельных ресурсов, удовлетворяющие потребности населенных пунктов в развитии, в частности, посредством улучшения системы учета земель.
- будет изучена деятельность региональных и республиканских государственных органов в области регулирования рассматриваемых отношений и выявление проблем, связанные с разработкой более совершенные методы землепользования, обеспечивающие комплексный подход к проблеме возможного столкновения спроса на землю для целей сельского хозяйства, промышленности, транспорта, развития городов, зеленых зон, заповедников и удовлетворения других жизненно важных потребностей, и способствовать их осуществлению.